服务质量问题。南通邮政通信服务质量奖惩考核办法是为了规范南通邮政通信服务的工作行为，提高服务质量，保障用户权益而制定的，而拒绝办理业务则是服务质量不佳的表现之一，因为它会导致用户的权益受到损害，影响南通邮政通信服务的形象和信誉。