不能。县内缺乏特定学科或专业的人才时，县编办会与上级教育行政部门协商，通过公开招聘或委托招聘等方式从省外或市外招聘教师。县编办通常是县级行政机构中的编制管理部门，主要负责编制的安排、调整和管理工作。