补贴政策的限制性、种植高粱不符合补贴标准。1、补贴政策的限制性：补贴政策针对的并不是所有作物或者所有农户，在中国，各地政府会有一些针对农业生产的补贴政策，但是这些政策的适用范围不尽相同，因此，如果淮南大托管的种植高粱没有被纳入到政策补助范围之内，就不会享受补贴政策的待遇。2、种植高粱不符合补贴标准：政府的补贴政策通常是对符合一定条件的农户和作物进行补贴，如果淮南大托管种植的高粱不符合补贴政策的标准，也就无法享受补贴政策的待遇。