发生事故时踩刹车属于积极措施。在发生事故时，踩刹车可以减缓车速或停车，从而减少事故的严重程度，因此被认为是一种积极措施。在遇到紧急情况时，司机应该尽快采取措施减少事故的影响，踩刹车是其中一种常见的应急措施。