题主想问的是工会2018年发放的节假日慰问费没有达到上限，能否在2020年补发不足部分？根据相关资料查询显示：不可以的。工会在2018年发放的节假日慰问费没有达到上限，要在当天或者七个工作日内提出申请补发。到了2020年已经过去了两年的时间，工会是不会再给你补发2018年工会节假日的慰问费的。所以在2020年不能给补发2018年慰问金不足部分。