能。一致行动人是指一组股东或投资者共同协作并合力行动，以实现共同目标或影响公司决策，所以当所有股东投票一致同意某项议案时，部分股东是一致行动人。一致行动人会在股东会议上协调行动，共同表达对某项议案的支持或反对意见。