不能。上市公司连证监会批准其定向增发的批文都没有拿到就从社会上募集资金，这种行为属于非法集资，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为，任何企业都不能非法集资，所以国创造也不能。