不可以。城市不可以说境内。境内指一个国家或地区管辖边界之内的区域，但在中华人民共和国官方用语中，境内特指除中华人民共和国拥有主权的香港特别行政区，澳门特别行政区以及声称拥有主权的台湾地区之外的中华人民共和国领土。