违法。医疗机构、药品经营单位等医疗保险服务机构以伪造材料或者其他手段骗取医疗保险基金的，由市社会保险行政部门责令退回，并处骗取金额五倍的罚款，所以药品不按医保定价销售又退费是违法行为。医保卡只可刷卡消费，不可利用差价套取现金。