水平不佳，工作懈怠。1、水平不佳：部分热力单位的工作人员业务水平不高，使工作人员在处理市民投诉时效率低下，导致没有供暖的用户在拨打热力单位电话后，供暖问题得不到解决。2、工作懈怠：部分工作人员存在懒政怠政现象，不愿意为市民提供及时有效的服务，所以哈尔滨还不供暖。