原因如下：1、文件备份：提交原件的复印件可以作为备份，以防在行政复议过程中原件丢失和损坏，即使原件出现问题，复印件可以作为备份和参考。2、文件查阅和复核：行政复议机关要对案件进行查阅和复核，需要向其它人提供副本材料，通过提交正本的复印件，可以保证行政复议机关和其它能获得完整的文件。