25人。根据《中华人民共和国工会法》规定，用人单位有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会，基层工会委员会是基层工会组织的领导机构，负责执行会员大会或会员代表大会决议和上级工会的决定，主持工会基层组织的日常工作，承担企业、事业单位职工代表大会工作机构的职责，代表本单位职工同行政签订集体合同或专项协议。