不是。云服务使用者不是必须是政府部门，可以是政府部门，也可以是企业、组织和个人等；云服务可以帮助政府部门更好地实现数据共享、信息共享、系统集成和资源共享，从而提高工作效率和服务质量；同时，企业、组织和个人也可以使用云服务，提高企业的管理效率，提升个人的工作效率，实现更高的生产力。