经济成本、社会需求。1、经济成本：在厦门市实现公交电子敬老卡需要投入一定的经济成本，包括卡片制作成本、读卡器安装成本、系统维护成本等，相关成本较高，会导致无法实现公交电子敬老卡。2、社会需求：实现公交电子敬老卡需要考虑社会需求，在厦门市老年人对公交电子敬老卡的需求不高，或者老年人更倾向于使用传统的敬老卡方式，会导致无法实现公交电子敬老卡。