执行难度大、评估指标体系不健全。1、执行难度大：森林经营方案涉及多个部门的协调配合，执行难度较大，缺乏有效的管理措施，导致方案执行效果不佳。2、评估指标体系不健全：森林经营方案评估指标不统一，缺乏科学性和可操作性，难以有效地评估方案执行效果。