前一年底或新年之初、第三季度或第四季度。1、一上预算：一上预算是指每年的初步预算，在前一年底或新年之初制定，并在当年的第一季度内提交审议和批准。2、二上预算：二上预算则是对于一上预算执行情况进行调整和修订后的最终版本，在当年的第三季度或第四季度提交审议和批准，这样安排可以确保政府有足够时间评估经济形势、收入支出状况。