法律分析：《刑法修正案（十一）》的立法考量因素（一）与其他部门法尽可能保持协调（特别法条对比）1.与《民法典》的衔接（1）关于高空抛物犯罪《民法典》第一千二百五十四条：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。《刑法修正案十一》三十三：在刑法第二百九十一条之一后增加一条，作为第二百九十一条之二：“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”（2）关于侮辱英雄烈士犯罪《民法典》第一百八十五条：侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。《刑法修正案十一》三十五：在刑法第二百九十九条后增加一条，作为第二百九十九条之一：“侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”（3）关于基因编辑等犯罪。《民法典》第一千零九条：从事与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动，应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德，不得损害公共利益。《刑法修正案十一》三十九：在刑法第三百三十六条后增加一条，作为第三百三十六条之一：“将基因编辑、克隆的人类胚胎植入人体或者动物体内，或者将基因编辑、克隆的动物胚胎植入人体内，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”2.与《著作权法》、《反不正当法》等的协调《反不正当竞争法》第9条，对商业秘密概念的重大修改。原来对“商业秘密”的要求是非公知性、实用性、价值性、保密性。现在对其中的价值性、保密性和商业秘密的表现形式做了修改。《刑法修正案十一》二十二，把原来的“给权利人造成重大损失”改为“情节严重”。这样侵犯商业秘密罪立案难、定罪难的一些问题逐步得到解决。3.与《证券法》的协调4.与《生物安全法》的协调《刑法修正案（十一）》与《生物安全法》相协调，规定了非法从事基因编辑活动、非法采集人类遗传资源等一些罪名。（二）回应民众对于热点问题的关切1.有限下调刑事责任年龄回应未满14周岁特别恶性的案件，《刑法修正案十一》一规定：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。”2.冒名顶替接受高等教育问题回应冒名顶替接受高等教育问题，《刑法修正案十一》三十二规定：在刑法第二百八十条之一后增加一条，作为第二百八十条之二：“盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金“组织、指使他人实施前款行为的，依照前款的规定从重处罚。“国家工作人员有前两款行为，又构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。”（三）凸显维护公共安全、国家金融安全的重要性本次《刑法修正案十一》修改的条文有四十八条，关于金融犯罪的修改有十个条文左右。《刑法修正案十一》的主要内容（一）涉及未成年人的刑法修改1.未成年人成为加害人的情形《刑法修正案十一》一：将刑法第十七条修改为：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。“对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。”2.未成年人作为被害人的情形《刑法修正案十一》十六：将刑法第二百三十六条修改为：“以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。“奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。“强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：“（一）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；“（二）强奸妇女、奸淫幼女多人的；“（三）在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的；“（四）二人以上轮奸的；“（五）奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害的；“（六）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。”《刑法修正案十一》二十七：在刑法第二百三十六条后增加一条，作为第二百三十六条之一：“对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，处三年以上十年以下有期徒刑。“有前款行为，同时又构成本法第二百三十六条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”《刑法修正案十一》二十八：将刑法第二百三十七条第三款修改为：“猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：“（一）猥亵儿童多人或者多次的；“（二）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的；“（三）造成儿童伤害或者其他严重后果的；“（四）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。”（二）关于维护民众安全感的规定1.维护公共安全（1）提高重大责任事故类犯罪的刑罚（2）增加危险作业犯罪《刑法修正案十一》四：在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：“（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；“（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；“（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。”（3）增加妨害安全驾驶罪《刑法修正案十一》二：在刑法第一百三十三条之一后增加一条，作为第一百三十三条之二：“对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。“前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守，与他人互殴或者殴打他人，危及公共安全的，依照前款的规定处罚。“有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”2.关于食品、药品安全与《药品管理法》相适应，把原来视为假药的情形，不再作为假药或者劣药。（三）关于金融犯罪的修改（四）关于民营企业发展的刑法保护《刑法修正案十一》三十犯挪用资金罪，在提起公诉前将挪用的资金退还的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以减轻或者免除处罚。（五）大幅度修改侵犯知识产权罪（六）强化公共卫生方面的刑事立法《刑法修正案十一》四十一在刑法第三百四十一条中增加一款作为第三款：“违反野生动物保护管理法规，以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，情节严重的，依照前款的规定处罚。”法律依据：《中华人民共和国刑法修正案（十一）》一、将刑法第十七条修改为：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。“对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。