不是。经济适用房的土地的话是属于划拨地，普通商品房的土地是属于出让地，非税就是一个把划拨地转为出让地的费用。二次交易的话不会存在非税。经济适用房出让的时候是和正常的商品房是一样的，个税、增值税等各项税费都不能少。因此住建局出售经济适用房不是非税收入。