实施虚开增值税专用发票的行为，须满足行为人有虚开他人或自我、授意他人及中介机构等四种方式之一的条件，并且该违规行为对国家财务造成了损失。通常情况下，这种违法行动主要涉及的是企业。所有案件的违法主体均为法人单位，最终责任人也将是实施违法活动的法人单位。