一、实施资源战略，促进资源永续利用发展循环经济是保障国家经济安全的重要战略措施。我国人均资源占有量不足，且资源开发利用方式粗放，综合利用水平低，浪费严重。通过加快发展循环经济，我们可以在节约资源方面发挥巨大潜力。例如，如果2005年工业用水重复利用率提高到60%，将可节约580亿立方米水资源，大约相当于2000年工业取水量的50%。在“十五”期间，我国在节约和替代石油方面取得了2000万吨的成果，约占石油消费量的十分之一。目前，我国钢铁、有色金属、造纸等行业的原料约三成来自再生资源。在“九五”期间，木材的年节约代用量达到了2000万立方米，占到了年消费量的20%。二、防治污染，保护环境发展循环经济是防治污染、保护环境的关键途径。首先，循环经济倡导清洁生产，从源头上减少污染物的产生，是环境保护的根本策略。其次，废弃物的回收再利用显著减少固体废物的排放。据估算，每提高1个百分点的综合利用率，每年可减少约1000万吨的废弃物排放。三、应对入世挑战，增强企业竞争力发展循环经济是应对加入世贸组织后的挑战，转变经济增长方式，提升企业竞争力的必要途径。面临更加激烈的市场竞争，企业必须转变发展模式，走内涵式发展道路。循环经济通过降低成本、提高效益，有助于增强企业的竞争力。目前，我国单位产值能耗是世界平均水平的2.3倍，主要用能产品的单位能耗比国际先进水平高出40%。工业产品的能源和原材料消耗约占企业生产成本的75%，每降低一个百分点的能耗，就能带来100多亿元的效益。近年来，资源环境因素在国际贸易中的作用日益显著，“绿色壁垒”已成为我国扩大出口的主要障碍之一，对国际市场竞争力产生了重要影响。因此，我们必须清醒地认识到这一点，并及时采取措施。发展循环经济有助于突破这些“绿色壁垒”，推动“走出去”战略的实施。例如，采用符合国际贸易资源和环境保护要求的技术法规与标准，消除出口的技术障碍；研究建立国际市场的“绿色通行证”，包括节能产品认证、能源效率标识制度、强制回收利用包装物制度，以及国际互认制度等。