规则的制定通常由权威机构或管理者负责，他们有权力和能力对特定的社会或组织设定规则。然而，并非所有规则都是固定不变的。在某些特定情况下，某些规则可以被打破。例如，在紧急情况下，为了保护生命和财产安全，可能需要暂停或修改某些规则。在艺术创作和科学研究等领域，为了追求更卓越的成果，也有可能需要打破某些规则。尽管如此，并非所有规则都可以随意打破。一些基本的法律和道德规范，如不杀人、不盗窃等，是社会秩序的基石，绝不能被打破。打破这些基本规则将对社会秩序和公共利益造成严重危害。如果确实需要打破某些规则，应遵循特定的程序和标准，确保这样做是合理、必要且合法的。在紧急情况下，必须按照法律和道德框架内的规定程序行事。此外，打破规则的行为应选择适当的时间和条件，以确保对社会的影响降到最低。