没有合并。建设路和环保局是两个不同的部门，分别负责不同的领域，建设路主要负责城市基础设施建设、管理和维护，而环保局则负责环境保护工作，这两个领域有交叉，但工作职责和重点不同，因此，建设路和环保局并没有合并，仍然是两个独立的部门。