可以。《就业创业证》申领条件：在劳动年龄内、有劳动能力有就业要求的城乡劳动者就可申领《就业创业证》，没有毕业证可以办理《就业创业证》。毕业证书也称“文凭”，是毕业生所取得的一种学历凭证。