不能。个人持有的身份证并不具备直接办理营业执照的资格。通常情况下，办理营业执照需要具备法定经营资格、有合法稳定的场所等。办理营业执照通常是针对企业、个体工商户等法人实体，而不是个人。因此，行政立案本人的身份证不能办营业执照。