投标保证金的主要目的是为了确保投标人在招标人定标前不会撤销其投标，以及在被选定为中标人后会按照合同条款行事，不会反悔或更改其投标文件中的关键内容。如果投标人在投标有效期内撤销或修改投标文件，或者中标后无正当理由拒绝签订合同协议或未按规定提交履约保证金，其投标保证金将被没收。投标保证金的形式、数额和期限由招标文件详细规定。联合体投标时，需明确指定一名牵头单位提交投标保证金。若投标保证金未按规定提交，则可能会导致投标被否决。投标保证金的退还通常在招标人与中标人签订合同后五个工作日内，向未中标的投标人及中标人退还。然而，如果出现投标人在投标有效期内撤销或修改投标文件，或者中标人无正当理由拒绝签订合同协议书或未按招标文件要求提交履约担保，投标保证金将不予退还。投标保证金的退还还需考虑合同协议书是否签订、履约保证金是否提交以及投标保证金的有效期是否已届满。具体退还条件和时间需遵循《标准施工招标文件》的规定。投标保证金的退还程序旨在保护招标人的利益，确保中标人的履约能力和信誉。通过设定严格的退还条件，可以有效预防和解决投标过程中的违规行为，维护公平公正的招投标环境。