该原因如下：1、高端局通常提供更好的通信质量和更稳定的连接，但其使用成本也更高。为了提供更好的服务质量，选择高端局可以减少通话中断或质量问题的可能性，但这也会增加运营商的成本。2、公共电话通常用于提供紧急通信或长途通话服务。在这些情况下，用户更倾向于选择高端局，以确保通话质量和稳定性。低端局可能在信号覆盖、通话质量或稳定性方面存在一些问题，因此可能不适合提供这些特殊需求的服务。3、维护和管理公共电话需要一定的人力和资源投入。将资源集中在高端局上，可以更有效地进行维护和管理，确保设备的正常运行和服务的可靠性。