建设单位。专项施工方案论证的出场费通常由参与论证的专家组成员、建设单位项目负责人或技术负责人、监理单位项目总监理工程师及相关人员（专业监理工程师）、施工单位参加人员（来自单位总部、项目部；与安全、技术有关）以及勘察、设计单位的项目技术负责人支付。在具体的费用支付方面，应该根据实际情况进行商定。一般来说，这些费用应该由组织专项施工方案论证的单位或相关机构承担。