可以。劳动手册是在实行劳动合同制的情况下，由劳动行政机关制作的记载劳动各方面情况的文本。是合同制工人的合法凭证，兼有个人档案的性质和作用。所记载的情况供用人单位行政录用职工并安排劳动者适当工作或者职务进行参考。办理劳动手册受理范围为法定劳动年龄段（一般男性16至60周岁，女性16至50周岁）以内的本市城镇常住户口劳动者。因此，16岁可以办理劳动手册。