官员上呈消息、意见的途径。制度化渠道提供了一个规范、正式和官方的途径，使信息能够从基层向上层传递，并确保政府决策的合理性和准确性，官员们可以及时掌握基层的情况，了解民众的需求和问题，从而做出更加符合实际情况的决策。