资金不足、技术难度大。1、资金不足：徐水调蓄库项目的投资规模较大，需要更多的资金支持，但资金尚未到位，导致无法继续建设。2、技术难度大：徐水调蓄库的建设涉及到一系列复杂的技术问题，需要进行充分的技术准备和可行性研究，但技术难度尚未克服，无法继续建设。