不可以。成立专班是为了协调各方面的工作，提高工作效率，确保特定任务或项目能够顺利完成，而发文是一种正式的、规范的通知或公告，可以明确专班的组成、任务、责任和义务等重要事项，同时也可以向相关单位或人员传达信息，以便于协调合作、推进工作，因此，成立专班需要发文，以明确任务和责任，确保工作顺利进行。