1、成本问题：修建需要进行大规模的工程建设，包括拆除原有的道路和建造的新道路，以及相关的桥梁、交通设施等，这需要耗费大量的资金和时间，而且会对周边环境和居民生活造成一定的影响。2、地形条件限制：周边地形条件不适合修建，如平安隧道口附近存在陡坡、河流、湖泊等自然条件，这些都会对道路改建带来一定的限制。