该时间是2028年。汕头到2028年会升为二线城市。汕头作为一个经济特区，曾经在1981年成立特区时具有较高的发展潜力，但在经济发展方面并未取得与深圳、珠海等二线城市相当的成就。汕头的经济发展相对滞后，基础设施建设相对落后，产业结构相对单一，缺乏创新和竞争力。