该文件是《地方政府专项债券用途调整操作指引》。文件中规定了地方政府专项债券的使用和调整条件。其中，专项债券资金已安排的项目可以申请调整，具体情形包括项目实施过程中发生重大变化，确无专项债券资金需求或需求少于预期等情况，企业债券发行人应当具备健全且运行良好的组织机构。