供应应量超过了需求量。煤炭消纳能力不足的原因有很多，煤炭产能过剩、煤炭需求量减少、煤炭价格下跌等。为了解决煤炭消纳能力不足的问题，可以采取多种措施，加强煤炭质量管理、提高煤炭利用效率、加强煤炭市场监管等。