1.大连公交系统经过一系列的改革和调整，部分线路号码出现了空缺。这些空缺主要源于早期公交公司线路的改制，部分号码被新的运营公司采用，导致原有的线路编号不再使用。2.您提到的12路和21路公交车，实际上它们的路线和服务已经发生了变化。现行的402路公交车，其路线部分继承了过去12路的走向，从老虎滩至海之韵。3.同样地，原21路的路线在经过调整后，现由403路公交车提供服务，起点从秀月街道北海街（大菜市）延伸至景山小区，服务范围有所扩大。这些变化体现了城市公共交通系统的持续优化和发展，以更好地满足居民的出行需求。