1.清代初期中枢机构的变化清代初期中枢机构在入关前后有所演变。入关前，中枢机构主要包括：①军事中枢：负责军事的是八旗总管大臣，分所部为八旗，由八旗总管大臣统帅军队。每旗有总管大臣一人，参与国家政事。②政治中枢：a.议政处：皇太极设置议政大臣，军政大事都由议政处议政。b.内三院：皇太极设置内秘书院、内国史院和内弘文院，分别负责文字、与外邦往来文书和讲古今得失。c.六部：皇太极设置户部、礼部、兵部、刑部、工部，分别掌管政务。d.都察院：皇太极设立都察院以监察百官。e.理藩院：皇太极设置蒙古衙门，后改为理藩院，专门办理民族事务。2.入关后的中枢机构入关后，清代初期中枢机构有以下变化：①内阁：清代初期以内阁作为政府中枢机构，内阁大学士为宰辅，但实际权力较小，重要事务由南书房和军机处处理。②议政王大臣会议：名义上是最高行政机关，但实际上最高权力机构为议政王大臣会议和军机处。③南书房：康熙皇帝设立，翰林等官员入乾清宫南书房当值，陪皇帝写字作诗，也秉承皇帝旨意发布政令。④军机处：雍正皇帝设立，军机大臣由皇帝选拔，没有品级和俸禄，任命无制度规定。