山高皇帝远指的是清朝的皇帝。

山高皇帝远这一说法可以追溯到古代中国的历史背景。清朝时期，疆域辽阔，中央政府对于偏远地区的控制和管理存在很大的难度。这句话在明清时期较为流行，反映的是一种地理和权力的距离感。其主要涵义是指边远地区的官员统治天高皇帝远，对皇帝的命令和统治意志难以直接传达和执行，有时甚至存在地方势力割据的情况。这种距离感不仅体现在地理上的遥远距离，更体现了权力和影响力在空间传播中的逐渐衰减和限制。尤其是在涉及到遥远的边疆地区，这样的距离效应尤为显著。这种情况反映了古代中央集权与地方自治之间的一种微妙关系。在这样的背景下，“山高皇帝远”成为了一种形象的说法，用以描述中央集权在地域辽阔的国家中的管理困境和挑战。这一说法也暗示了地方自治在一定程度上的独立性和自主性。不过这句话并不是特指某一特定的皇帝，而是反映了古代中国大一统王朝的一种普遍现象和历史背景。这种距离感和权力的分配在古代王朝的统治实践中有着深远影响。