答复上级机关的询问应当采用报告的形式。报告是一种用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议或答复询问的公文种类。报告的使用范围广泛，适用于各级机关单位，能够有效地传达信息，促进上下级之间的沟通。报告通常包含基本情况、工作进展、存在问题及解决方案等内容，有助于上级机关全面了解下属单位的工作状态，为决策提供依据。报告与通报虽然都是上行文，但侧重点有所不同。通报主要用于批评错误，传达重要情况，其目的是让其他单位从中吸取教训，防止类似错误再次发生。报告则更侧重于汇报工作情况，提出问题并寻求上级机关的支持或指导。因此，对于上级机关的询问，采用报告形式更为合适，能够全面而准确地反映情况，便于上级机关做出合理的判断和决策。报告的结构相对灵活，可以根据具体内容进行调整。一般包括标题、主送机关、正文和落款四个部分。标题应当简洁明了，概括报告的主要内容。主送机关通常为上级机关或领导。正文部分是报告的核心，应当条理清晰、层次分明，确保信息准确无误。落款部分则包括报告单位名称、成文日期等信息。通过规范的结构和严谨的内容，报告能够有效地传达信息，促进上级机关与下级单位之间的沟通与协作。综上所述，报告是答复上级机关询问的最佳选择，它能够全面、准确地传达信息，有助于上级机关更好地了解工作进展，为决策提供有力支持。报告的使用不仅能够提高工作效率，还能促进上下级之间的相互理解和信任。