东北最冷的城市是漠河。

漠河位于中国最北端，属于寒温带季风气候，冬季漫长且寒冷。由于其地理位置靠近北极圈，受到西伯利亚寒流的影响较大，因此漠河的冬季气温往往非常低。在极端天气下，漠河的气温可能会降至零下40摄氏度甚至更低。

相比之下，哈尔滨虽然也是东北地区的一个重要城市，且冬季气温也相对较低，但通常不会像漠河那样极端。哈尔滨位于东北平原，其气候属于中温带大陆性季风气候，冬季虽然寒冷但通常不会达到漠河那样的低温。

总的来说，虽然哈尔滨的冬季也很冷，但如果要比较东北地区的城市，漠河无疑是其中最冷的一个。