东莞市不设区主要是因为它实行的是直筒子市的行政区划形式。

在这种形式下，东莞市下面直接管辖乡镇和街道，没有设立市辖区这一层级。这样的设置使得行政管理更加扁平化，减少了层级之间的信息传递成本和时间，提高了行政效率。同时，由于减少了市辖区这一层级的政府机构和人员配置，也在一定程度上节约了行政资源。

此外，东莞市作为珠江三角洲的重要城市之一，其经济发展迅速，城市化水平高。不设区的行政区划形式能够更好地适应城市发展的需求，促进城市内部的协调发展和资源的优化配置。例如，在土地资源的利用上，不设区的形式能够更灵活地调整土地利用规划，满足城市建设和产业发展的需求。

总的来说，东莞市不设区是基于其特殊的行政区划形式和城市发展的实际需求而做出的选择。这种设置有利于提高行政效率、节约行政资源，并更好地促进城市的协调发展和资源的优化配置。