制定政策和法规、土地使用权划拨、开发商选定和合作。1、政府需要制定相关政策和法规，明确保障性租赁住房的配建要求和管理方式，这些政策可以包括确定划拨标准、配建比例、租金调控等。2、政府或相关部门将土地使用权划拨给进行商业配建的开发商，在划拨过程中，需要明确土地使用权的期限、使用条件、回收机制等。3、政府可以通过招标、拍卖等方式选定合适的开发商进行商业配建。