政策限制、额度上限。1、政策限制：鞍钢二次报销政策规定了特定的报销次数，已经进行过一次报销并达到了限制条件后，会进行暂停。2、限额已达上：鞍钢报销项目设置了额度上限，达到限额后，会导致二次报销暂停。