政府具有公共性、强制性、普遍性和非盈利性的特点;具有政治、经济管理、社会管理、应对危机的职能优势;具有职能可能异化、低效率、自身努力与民众行为偏离的局限性.企业具有经济性、社会性、盈利性和独立性的特点;具有节约交易费用、资源转换、创造财富、组织的高效性和竞合图强的职能优势;具有市场经济中的滞后性、盲目性和短期性的局限性.非政府组织具有组织性、民间性、非盈利性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性的特点;具有善于创新、贴近弱势群体、承担风险、善于沟通的职能优势;具有规模小、对资助者依赖性大、资金不固定、存在腐败的可能、不具备法定性质、民众广泛参与不足、人员素质参差不齐、能力不足等局限性.NGO团体客观角色的局限性，在於它基本上是体制内的改良工具，甚至是进一步巩固既有体制的工具，因为一般说来，大多数的NGO团体目标都必须是菁英、中产阶级所能接受范围之内，否则这些团体的募款、活动空间都不可能正常运作。但这客观角色的功能，却丝毫不影响它另一面的积极意义。即，由於这是要在现有社会条件与脉络下来自我发展、自我经营的团体组织，有志者可学习到其他地方无从学到的宝贵工作技巧与经验。举例来说，一个进步的公益团体组织如何兼顾理想与效率？如何让具有高度同质性的夥伴有默契的发挥各自专长又不伤和气呢？这不仅要有高度管理技巧，更要圆融的人生智慧，才能化解复杂人事纠葛来发挥工作效率。这都是未来台湾进步社会力量发展，所不可或缺的专业技术。又例如，一个好的团体势必要懂得如何向社会大众推销自己，虽然行销对象或许是菁英阶层，但掌握了这些行销策略后，今后就会懂得如何以更贴近人心的语言来打动大众了。以此来看，若在人生成长的特定阶段中拥有过这类工作的磨练与启发，又不会被其客观框架所局限的话，那NGO团体运作应是有助於台湾社会进步力量的积累