公文作者的专任性，公文读者的专任性。1、公文作者的专任性：无论是写作什么样的公文，作者都是专任的，即必须是法定机关及其负责人，其他人不得充任，否则将失去效力。2、公文读者的专任性：公文作者的读者有着不同的特定类型，只有法定机关及其相关的人员才有权阅读公文。