步骤如下：1、科学核定学校班级数额。根据国家规定，农村小学每班不超40人，初中每班不超46人，城市小学每班不超35人，初中每班不超40人。考虑到宁夏的实际情况，班额数未达到标准的，应按照“撤并村校、集中办学、寄宿为主、公车接送”的思路进行核定。2、积极稳妥地撤并村小和教学点。对因生源不足而自然消亡的学校和教学点，在综合考虑交通、地理条件和群众承受能力的基础上，按照“先建后撤”的原则，制定详细工作方案，积极稳妥地予以撤并。3、集中办学，提高办学效益。通过整合教育资源，集中力量办学，可以有效地提高办学效益，解决一些学校由于班额不足而存在的教学问题。