不在。1、安全考虑：护照是一种重要的身份证明文件，包含个人敏感信息和国家安全相关内容。为了确保护照的安全性和防伪性，许多国家选择在本国境内建立专门的护照制造工厂，并采取苛刻的安全措施来保护护照制作过程中的机密信息和技术。为了确保护照的安全性和防伪性，美国决定将护照制造工厂设在本国而非中国。2、主权和控制考虑：护照是一个国家主权的象征，国家会考虑在自己的土地上制造护照以确保对相关过程有更大的控制。将护照制造工厂设在本国境内可以确保国家对护照制作和发行过程有更多的监督和掌控权，包括更好的保护防伪技术、印制质量、印章方面。