事业单位。煤炭设计院是一个多专业的综合性设计单位，也是煤炭规划和设计的管理部门，属于事业单位，也有一部分是国有企业。煤炭设计院具有较高的技术水平和丰富的经验，为煤炭行业提供全方位的设计服务。