政策法规，市场需求。1、政策法规：政策法规是制度设计的基础，规定了新工具和平台应遵守的规范和标准，制度设计需要符合国家法律法规的要求，以确保新工具和平台能够在合法合规的前提下进行开发和运营。2、市场需求：市场需求是制度设计的关键因素之一，制度设计需要了解用户的需求和偏好，以便为不同的用户群体提供合适的新工具和平台，同时，制度设计还需要考虑市场的竞争环境，以确保新工具和平台具有市场竞争力。