面临四个挑战，即以煤炭为主的能源结构决定了碳排放规模较大、钢铁等高碳产业规模庞大意味着碳减排压力较大、现有节能减碳技术能力满足不了高质量发展要求、低碳消费理念和行动尚有待在全社会倡导推行等。